发布时间：2025-06-28 15:34  信息来源：辽宁省粮食发展集团有限责任公司

　　2018年4月以来，海南“三大境外消费回流”取得初步成效：离岛免税发卖额累积2100亿元，超400款特许药械正在海南博鳌乐城国际医疗旅逛先行区落地，9个中外合做办学机构（项目）获批等。

　　第三，支撑海南商业港提拔国际化分析程度。总的看，海南商业港具有举办严沉国际会议的分析劣势。博鳌亚洲论坛成立25年，就是一个最好的证明。从中改院看，正在省委省次要带领的支撑下，正在相关机构的协调下，中改院已促成笼盖140多个国度、1600多个的世界区组织于本年10月10-12日正在海口举办第十一届全球年会，并正在年会期间取世界区组织结合举办首届世界商业论坛。

　　以更高程度将海南商业港打形成为国度的主要门户，需要构成各方支撑海南商业港扶植的合力。

　　四是以蓝色经济的单边鞭策实现“合做引领管理”新款式。例如，支撑国表里企业合做开辟以面向国内消费者为从的环南海邮轮旅逛航路和产物；强化海水养殖合做，依托我国本钱取手艺，摸索合做成长生态型、高产值深水网箱，大型智能化养殖渔场等。

　　一是以货色范畴的单边打制东盟商品进入中国大市场的“大通道”。正在全面实施“零关税”政策根本上，支撑国内企业正在海南商业港及东盟相关地域成立采购核心、加工核心、保税仓储核心等；率先正在海南商业港实行RCEP原产地完全累积法则。当令将海南商业港加工增值免税的比例下调至20%，由此加强海南商业港正在区域财产链供应链中的节点感化。

　　面临高关税持续压缩国际市场空间，集中精神做好本人的事，海南商业港就是要全方位扩大以消费为沉点的市场需求；就是要顺应国内居平易近消费布局转型趋向，提拔国际化办事的供给能力，将更多消费留正在国内；就是要通过扩大免签范畴等行动，吸引更多国际旅客，加速扶植具有世界影响力的国际旅逛消费核心。

　　二是以投资范畴的单边打制内地企业投资东盟、中东等新兴市场的“大平台”。要以企业需求为导向，实现企业资金进出便当；改变对外间接投资由相关部分结合审批的做法，尽快实行存案制。同时，鉴于我国企业对外投资次要集中正在能源矿产和制制业等范畴，尽快打消海南商业港对外间接投资所得免征所得税政策仅限于“旅逛业、现代办事业和高新手艺财产”等。

　　其次，要做大“三大消费回流”市场。一是做大“留学海南”市场，支撑海南商业港实施更大范畴的教育政策。例如，打消非权利教育须由中方从导的，正在明白课程设置和平安前提下，付与国外教育机构更大办学自从权；正在海南率先打消正在华留学生“校外练习”审批制，激励高校取企业合做为国际学生供给练习机遇，争取让更多留学人才留正在海南等。二是扶植全球最大免税消费市场。2024年海南离岛免税购物渗入率为17。3%。若2030年，海南离岛免税购物渗入率达到2019年济州岛的程度（47%）、人均免税购物金额达到1万元，则2030年海南离岛免税购物消费规模将达到1660亿元。尽快出台并实施岛内居平易近采办进境免税商品反面清单；以放宽市场准入推进免税市场充实合作；双港合做共建免税消费品尺度系统、办事系统等，以使海南商业港成为全球最具吸引力的免税购物目标地之一。三是全岛实施博鳌乐城国际医疗旅逛先行区部门政策，做大中高端医疗市场。若到2030年，有50%的海外就医正在海南实现（约120万人次），人均医疗破费30万元，则将带来3600亿元的消费规模。将乐城先行区除“干细胞临床研究”外的政策扩大到全岛前提比力成熟且需求较大的地域。

　　一是实现全岛封关运做。出格是正在美国关税的大布景下，海南商业港当令封关运做将彰显我国推进高程度的果断决心取务实行动。顺应国际经贸款式变化的新挑和、新需求，正在做好充实预备的前提下，当令提前封关，以鞭策海南商业港更高程度，加强各方预期取决心；以无效阐扬海南商业港正在我国反制美国商业和中的主要感化。二是实行高程度“零关税”。海南商业港封关运做，要从大局出发，出台“零关税”清单，使“零关税”商品笼盖范畴达到99%以上，实现除取目次外的商品进出便当。取此相顺应，加速成立和完美“境内关外”的零丁关税区的运转系统。三是开展加密资产等数字金融的摸索。依托海南商业港“鞭策成立区块链金融的尺度和法则”等主要政策，正在海南商业港开展加密资产试点，答应正在海南商业港刊行锚定离岸人平易近币的不变币！

　　封关运做时，应实施10项摆布跨境办事商业负面清单，达到或跨越CPTPP程度；对数字商业，制定实施全行业精简的数据出境负面清单，对标DEPA制定实施设备当地化办法。构成高度的市场准入法则系统。外企、国企正在准入许可、运营运营、要素获取、尺度制定、优惠政策、采购等方面平等看待。正在打制化营商上要有主要冲破。例如，答应外资企业正在商事范畴自从选择法令合用；参照《国际仲裁核心机构仲裁法则》，出台《海南商业港国际商事仲裁条例》；正在不上位法焦点准绳的前提下，用好商业港律例制定权，正在对商业投资范畴的高尺度经贸法则评估后为海南商业港律例，尽快构成高程度处所性律例系统。正在劳工等范畴开展本色性摸索。海南商业港可自创越南等的做法，率先摸索实施国际劳工组织公约，以加大对劳动者的权益执度。

　　三是以办事商业范畴的单边拓展区域商业空间。应正在海南商业港率先打消对日韩、东盟等办事业投资，率先全面实施《中欧全面投资协定》，支撑合适前提的境外办事商业企业以跨境体例供给优良办事；以数字经济、绿色经济为沉点深化研发和手艺交换合做等。

　　起首，支撑海南商业港扩大免签范畴。目前，我国已对38个国度片面免签，对54个国度过境免签耽误至240小时。扩大旅逛免签政策，不只是世界次要旅逛消费目标地的通行做法，更有益于吸引全球旅客。支撑海南商业港自创、新加坡的做法，进一步扩大免签国度范畴，特别是尽快实现东友邦家全笼盖。

　　顺应我国高程度的计谋需求，充实操纵海南的地缘劣势，以更高程度打制面向承平洋、印度洋的主要门户，是扶植海南商业港的计谋方针。

　　加速、加紧推进海南商业港焦点政策落地，这是顺应大势、办事全局的主要行动，是海南商业港本色性运做的根基要求。“零关税、低税率、简税制”是海南商业港政策系统的焦点，此中“零关税”居“焦点政策”的首位。“零关税”不简单是一个关税程度问题，更是一项特殊的轨制放置，即“境内关外”的零丁关税区。正在这个前提下，海南商业港其它各项政策落地就有了主要前提。这也是海南商业港封关运做的首要使命。

　　要构成全面贯彻落实《中华人平易近国海南商业港法》的合力。以《海南商业港法》为次要根据，要尽快构成加速焦点政策落地的保障，构成政策只能提拔不克不及下降的法令束缚，构成加速扶植轨制型新高地的法令冲破。

　　打制国度主要门户为计谋方针的海南商业港，要加速推进焦点政策落地，加强国内国际关于我国果断推进高程度、推进商业的决心；要加速扶植国际旅逛消费核心，阐扬海南正在全方位扩大国内需求中的主要感化；要率先实施面向东盟等沉点区域的单边，使海南商业港成为中国取RCEP市场的主要交汇点；要自动对接CPTPP等高尺度经贸法则，加速打制轨制型新高地等。

　　自动对标CPTPP等国际高程度经贸法则，加速打制轨制型新高地，是海南商业港积极营制国际化、化、便当化营商的严沉使命。依托封关运做等有益前提，海南商业港有前提尽快成为我国轨制型新高地。

　　2024年，海南商业港取东盟进出口额同比增加超62%，外资企业增加19。2%，对外投资额排名全国第7。市场是最稀缺的资本。正在美国以别国好处为价格实现“本国优先”的布景下，阐扬海南商业港的地缘劣势，正在“一线铺开、二线管住”的前提下，支撑海南对东盟、中东等沉点区域实行全面的单边，使之成为区域商业的主要平台，成为我国实行单边的最前沿。

　　要构成上下扶植海南商业港的合力。正在同一带领协调下，要深化行政办理体系体例立异，构成省内各本能机能部分和市县的合力；要加紧“低税率、简税制”及本岛居平易近零关税清单等政策落地，构成、企业、社会的合力。